受世界經濟形勢和國內供求關系變化及價格等因素影響，近年來棉花進口量持續下降，2016年全國進口棉花數量與2015年同期相比再呈大幅下降態勢，全國出入境檢驗檢疫機構共計檢驗進口棉花3926批、4.68萬噸、15.91億美元，較2015年分別減少37.9%、35.8%、40.5%。

2016年，我國進口棉花來自30個國家和地區，澳大利亞、美國、烏茲別克斯坦、印度、巴西作為我國棉花進口量排名前五位的國家，進口總重量占全部進口量的88.5%，總貨值占全部貨值的88.9%。2016年，我國還從阿根廷、埃及、貝寧、多哥、法國、中國香港等24個國家和地區進口棉花，總計525批次、10.93萬噸，總貨值17713.83萬美元，分別占總進口量的13.37%，總重量的11.54%，總貨值的11.13%。這些進口國家和地區棉花平均降級率為10.51%，降長率為10.13%，馬克隆值不符率為6.45%，強力不符率為4.84%，短重率為1.4%。

2016年全國進口棉花到貨整體質量情況較2015年同期有所上升，除強力不合格率與2015年同期相比略有上升外，品級、長度、馬克隆不合格率均較2015年同期有所下降。但一些主要進口國棉花質量水平低于2015年。

據統計，品級總體平均不符合率為11.54%，較2015年同期（14.72%）下降了3.18個百分點，降級幅度從0.5級到4級；長度總體平均不符合率為5.93%，較2015年同期（6.65%）下降了0.72個百分點；馬克隆值總體平均不符合率為3.11%，較2015年同期（3.19%）下降了0.08個百分點；纖維強力總體平均不符合率為5.79%，較2015年同期（4.84%）上升了0.95個百分點。

在進口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。檢驗發現有84.23%的批次短重，總體平均短重率0.74%，與2015年同期（0.80%）相比下降了0.06個百分點。

在品質方面，2016年進口棉花質量降低問題主要有以下幾個方面原因：一是受棉花生長條件、氣候、采摘方式、軋工工藝等因素影響,造成個別批次棉花的品質下降。此外不同產地、不同批次棉花的并批銷售導致棉花品質一致性差。二是整體經濟形勢萎靡不振，紡企尤為艱辛。國內紡織廠及下游消費需求不足而導致企業在購買棉花時首先考慮價格，由于價格較低導致到貨質量無法得到保障；棉花品級混等情況較多，一致性差不利于用棉企業自身經濟利益的維護。三是憑樣成交的小樣與實際到貨棉花的質量差異過大，成交小樣的制作和管理不規范，其品質往往高于大貨，直接導致大貨品質降級較大。四是受國內外棉花價格的影響，實際到貨的棉花質量往往會出現與合同品質差異較大，且也不排除供貨商為降低履行合同產生的利益損失不惜以次充好。五是進口量較大的巴西棉、美棉品質較差，較2015年同期有所下降，共同拉低了到貨棉花總體質量。六是以執行合同中少量尾貨形式交貨的棉花，實際到貨的棉花質量往往會出現與合同品質差異較大的現象。

在重量方面，重量短少問題仍然比較突出。主要原因有：一是由于印度等國家氣候干燥炎熱不利于籽棉加工，習慣在軋花過程中進行噴霧處理，導致印度棉花含水量較大，經長途運輸后回潮率發生變化而引起重量差異，但也不排除人為向棉包噴水導致重量出現差異。二是貿易慣例原因，屬市場行為，短期內較難改變。但自從實施境外供貨企業信用評估制度以來短重率超過3%的現象大大減少。三是由于利益驅使，存在個別境外供貨企業不誠信，有意短裝，在一定程度上造成短重。

在其他方面，存在包裝質量差參不齊，不同國家的棉花包裝質量差異很大現象。一方面與各國的棉花加工技術水平有關，另一方面也與各國的重視程度有關。

針對進口棉花質量狀況，白皮書建議各用棉企業一是加強貿易合同規范化，二是做好進口棉包裝管理，三是境外供貨企業應加強棉花包裝和質量控制。

（來源：國家質檢總局）